Sterke stads- en dorpskernen zijn de ruggengraat van een leefbaar, duurzaam en economisch veerkrachtig Nederland. Het zijn de plekken waar mensen elkaar ontmoeten, waar voorzieningen samenkomen, waar ondernemers floreren en waar de identiteit van steden en dorpen voelbaar is. Maar veel kernen staan onder druk. Winkels verdwijnen en het aanbod wordt eenzijdiger, voorzieningen verschralen, vastgoed veroudert en de maatschappelijke waarde van een sterke kern wordt onvoldoende meegewogen in investeringsbeslissingen. Reden voor de partners van de Retailagenda en de City Deal Dynamische Binnensteden om een “Pact voor waardevolle kernen” op te stellen. Dit is op 13 november 2025 gepresenteerd op het jubileumcongres van de Retailagenda. We willen samen optrekken en bijdragen aan de versterking van kernen van steden en dorpen en deze positioneren als krachtige dragers van brede welvaart.
Het Pact brengt publieke, private en maatschappelijke partijen samen in een nieuwe manier van werken. Het is een beweging waarin partijen gezamenlijk werken aan sterke, toekomstbestendige kernen; brede waarde voor inwoners, ondernemers en bezoekers; investeringslogica die past bij de maatschappelijke opgaven van deze tijd; en instrumenten die keuzes onderbouwen en financieringsmodellen die brede waarde meenemen.
Het Pact is een samenwerkingsverband dat een ontwikkelagenda uitvoert en een groeipad creëert richting nieuwe vormen van financiering en marktordening. Opzet is een privaat-publieke financiering van gebiedstransformaties te stimuleren, niet alleen op niveau van individuele kernen maar mogelijk ook met en fondsenstructuur waarin ook private partijen participeren.
Het Pact sluit direct aan op de noodzaak tot transformatie van de kernen met het oog op de grote maatschappelijke opgaven van deze tijd: woningbouw, leefbaarheid, economische vitaliteit, duurzaamheid en brede welvaart. Het is daarmee geen losstaand initiatief, maar een programma dat meerdere beleidsdoelen op Rijks- en gemeentelijk niveau verbindt en versterkt.
Na de presentatie van het Pact is afgesproken dat de initiatief nemende partijen ervoor zorgen dat het niet blijft bij intenties. Daarom bevat het Pact een ontwikkelagenda die aan de basis ligt van dit actieplan. De verschillende onderdelen van de ontwikkelagenda zijn uitgewerkt in een aantal acties die zijn samengevat in vier pijlers. De governance is georganiseerd met een bestuurlijke kopgroep en de uitvoering met ondersteuning door een programmateam is uitgewerkt in hoofdstuk 8 van dit plan. Deze uitwerking vraagt om actieve bijdrage van partners om de bemensing van dit team voor elkaar te krijgen. Het Pact bouwt voort op de verkenningen op het terrein van investeringen in steden door beleggers en fondsen die al zijn uitgevoerd binnen de City Deal Dynamische Binnensteden. Het Pact kan daarmee bijdragen aan de borging van kennis, instrumenten en netwerk van de City Deal.
Download hier het actieplan